Президент утвердил перечень поручений по итогам встречи с представителями социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительных организаций и волонтёрского движения, состоявшейся 26 июля 2017 года.
1. Правительству Российской Федерации при участии Общественной палаты Российской Федерации и автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»:
а) в период осенней сессии Государственной Думы 2017 года обеспечить внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих:
определение статуса добровольческих (волонтёрских) организаций, организаторов добровольческой (волонтёрской) деятельности и добровольцев (волонтёров), а также требований, которым должны соответствовать указанные организации и лица;
закрепление понятия «социальное предпринимательство»;
определение полномочий органов власти всех уровней в сфере поддержки и развития добровольческих (волонтёрских) организаций;
определение полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти по вопросам добровольчества (волонтёрства);
исключение из налоговой базы добровольцев (волонтёров) доходов, связанных с осуществлением ими благотворительной деятельности и полученных от организаций в натуральной форме (в виде найма жилого помещения, организации проезда, питания, обеспечения оборудованием);
расширение понятия «паллиативная медицинская помощь» и уточнения порядка её оказания гражданам, в том числе в амбулаторных условиях и на дому, а также порядка социального обслуживания неизлечимо больных граждан и порядка межведомственного взаимодействия при оказании им медицинских и социальных услуг;
нормативно-правовое закрепление различных форм сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой формы, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях;
установление для паллиативных больных единого стандарта социальной услуги и единого стандарта медицинской помощи, рекомендуемых для применения субъектами Российской Федерации;
определение принципов и особенностей социального обслуживания и сопровождения граждан, полностью или частично утративших способность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, и оказания им медицинской помощи.
Срок – 25 декабря 2017 г.;
б) рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях расширения практики использования негосударственных организаций в качестве поставщиков социальных услуг за счёт бюджетных ассигнований;
в) проанализировать лучшую практику медицинских организаций по обеспечению доступа близких родственников к больным, находящимся в отделениях реанимации и интенсивной терапии, и представить предложения по её возможному распространению.
Доклад – до 15 октября 2017 г.
Ответственные: Медведев Д.А., Фадеев В.А., Чупшева С.В.
2. Правительству Российской Федерации:
а) обеспечить доработку в период осенней сессии Государственной Думы 2017 года проектов федеральных законов, предусматривающих:
совершенствование административных процедур,
определяющих порядок принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и оценки качества их оказания;
установление дополнительных гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан, в том числе в части, касающейся использования альтернативных (интернат-замещающих, внестационарных) моделей присмотра и ухода за указанными гражданами.
Срок – 25 декабря 2017 г.;
б) рассмотреть вопрос о возможности включения в стаж работы по юридической специальности лиц, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» в образовательных организациях высшего образования, периодов добровольческой (волонтёрской) деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи юридическими клиниками.
Доклад – до 15 октября 2017 г.;
в) рассмотреть вопрос о целесообразности разработки единой методики расчёта тарифов на социальные услуги с учётом затрат государственного и негосударственного секторов на создание и обслуживание объектов социальной инфраструктуры.
Доклад – до 30 сентября 2017 г.;
г) предусмотреть в федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов бюджетные ассигнования для финансирования в установленном законодательством Российской Федерации порядке развития и продвижения единого федерального интернет-ресурса, освещающего деятельность добровольцев (волонтёров).
Срок – 20 декабря 2017 г. Ответственный: Медведев Д.А.;
д) рассмотреть вопрос о создании правительственной комиссии по вопросам развития добровольчества (волонтёрства).
Доклад – до 15 октября 2017 г.
Ответственные: Медведев Д.А., Голодец О.Ю.
3. Правительству Российской Федерации совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»:
а) разработать механизм ежегодной актуализации позиций классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Срок – 30 ноября 2017 г.;
б) представить предложения о мерах государственной поддержки основанной на лучших практиках деятельности по содействию занятости лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком;
в) разработать комплекс мер по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейного ухода.
Срок – 30 октября 2017 г.
Ответственные: Медведев Д.А., Чупшева С.В.;
г) обеспечить реализацию пилотного проекта, направленного на внедрение системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в отдельных субъектах Российской Федерации, предусмотрев на эти цели бюджетные ассигнования в федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
Доклад – до 30 октября 2017 г., далее – один раз в полгода.
Ответственные: Медведев Д.А., Чупшева С.В., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) соответствующих субъектов Российской Федерации;
д) разработать совместно с благотворительным фондом «Фонд поддержки слепоглухих «Coединение» и внести в нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы социальной защиты инвалидов, изменения, предусматривающие:
включение в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, вспомогательного средства коммуникации «Брайлевский дисплей» и программного обеспечения экранного доступа для слепоглухих;
увеличение количества часов на предоставление услуги по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) для слепоглухих.
Доклад – до 30 октября 2017 г.
Ответственные: Медведев Д.А., Чупшева С.В., Поликанов Д.В.
4. Минкомсвязи России, МВД России, МЧС России подготовить совместно с автономной некоммерческой организацией «Центр поиска пропавших людей» и представить предложения о порядке взаимодействия добровольческих поисково-спасательных отрядов и федеральных органов исполнительной власти в ходе проведения поисково-спасательных операций, в том числе в части, касающейся доставки добровольцев-спасателей и необходимых технических средств к месту проведения поисковых мероприятий, а также о мерах по обеспечению оперативного поиска пропавших людей путём определения местоположения принадлежащих им мобильных устройств на основе геолокационных данных.
Срок – 20 ноября 2017 г.
Ответственные: Никифоров Н.А., Колокольцев В.А., Пучков В.А., Сергеев Г.Б.
5. Минздраву России:
а) принять меры по сокращению сроков проведения экспертизы лекарственных средств для обезболивания, а также по обеспечению детей раннего возраста неинвазивными препаратами для обезболивания.
Доклад – до 30 октября 2017 г.;
б) обеспечить подготовку медицинских работников и сиделок в целях формирования у них навыков по оказанию паллиативной медицинской помощи и лечению боли, долговременному уходу за гражданами пожилого возраста и инвалидами, а также разработку соответствующих образовательных программ в медицинских образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования.
Доклад – до 31 августа 2018 г.
Ответственный: Скворцова В.И.
6. Рекомендовать высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
а) рассмотреть возможность создания при участии автономной некоммерческой организации «Центр поиска пропавших людей» региональных ресурсных центров по обучению добровольцев (волонтёров) поиску пропавших людей;
б) определить в системе органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации лиц, несущих персональную ответственность за взаимодействие указанных органов с добровольческими (волонтёрскими) организациями.
Доклад – до 30 октября 2017 г.
Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
7. Рекомендовать Общественной палате Российской Федерации совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» создать центр компетенций по обобщению, популяризации и тиражированию лучших практик и инновационных проектов, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями и организациями, осуществляющими социальное предпринимательство, а также по содействию межведомственному и межсекторному взаимодействию в социальной сфере.
Доклад – до 30 октября 2017 г.
Ответственные: Фадеев В.А., Чупшева С.В.